张伟:党中央、国务院高度重视“两节”期间困难群众生活保障工作,前期中办、国办印发了《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》,要求加大兜底保障力度,真心真情关爱困难群众。民政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同相关部门,积极采取措施,全力做好困难群众基本生活保障工作。

一是切实保障好低保对象、特困人员等困难群众的基本生活。指导各地民政部门加大兜底保障力度,及时、足额发放各类救助金,鼓励有条件的地方提前发放救助金。财政部、民政部已经预拨2022年中央财政困难群众救助补助资金1329亿元,支持各地加强困难群众基本生活保障。目前,全国共有城乡低保对象约4224万人,特困人员470多万人。城乡平均低保标准分别达到每人每月707元、525元,分别较上年同期增长6.3%、7.8%。

二是加强受疫情灾情影响困难群众基本生活保障。加大临时救助力度,对因疫情灾情导致基本生活出现暂时困难的群众,及时给予临时救助,户籍不在本地的由急难发生地直接实施救助,情况紧急的要实施“先行救助”。对因疫情原因无法返乡、就地过年的生活困难群众,由当地直接实施临时救助,鼓励有条件的地区为就地过年的困难群众发放临时生活补助或实物,保障他们安心过年。

三是进一步加强困难群众摸底排查、主动发现。在继续加大走村入户、实地摸排力度的基础上,充分利用低收入人口动态监测信息平台,通过部门间信息共享、数据比对等方式,主动发现困难群众,将符合条件的及时纳入救助范围,形成线上线下救助合力。同时,保持社会救助服务热线等求助渠道畅通,加强热线值守,及时受理、回应社会求助,做到快速响应、精准救助。

四是做好价格临时补贴发放工作。指导各地密切关注、跟踪研判物价变动情况,按规定启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放临时价格补贴,缓解物价上涨对困难群众生活影响。2021年11月,民政部与发展改革委、财政部等部门进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,进一步规范了联动机制保障对象、启动条件和补贴标准。一年来,各地累计发放价格临时补贴6232万元,惠及困难群众484万人次。

五是做好取暖救助工作。指导北方地区进一步加强取暖救助,及时发放取暖补贴,提供棉衣棉被、燃料等御寒物资,帮助解决过冬实际困难。据不完全统计,入冬以来,北京、辽宁等14个省份共发放取暖补贴25.5亿元,惠及425万户困难群众。

六是深入开展走访慰问帮扶活动。继续深化“我为群众办实事”活动,推进“解忧暖心传党恩”行动,广泛开展走访慰问、摸底排查和关爱服务,用心用情为困难群众办实事解难题。同时,鼓励支持慈善组织、社工、志愿者等社会力量加大帮扶力度,为困难群众提供更多样、更贴心暖心的服务。

春节马上就要到了,我们将指导督促各地民政部门,进一步加大社会救助兜底保障力度,把各项救助政策措施落实落细,切实保障困难群众度过一个温暖、平安、祥和的春节。

张伟:开展低收入人口动态监测和常态化帮扶,是民政部门落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略重大决策部署的一项重要政治任务,也是完善分层分类救助体系、兜住兜好民生底线的现实要求。

为切实做好低收入人口监测帮扶工作,2021年以来,民政部组织开发建设了全国低收入人口动态监测信息平台。这个平台的主要功能是,通过对各类低收入人口困难情况进行动态监测,及时发现存在困难风险的群众,并同步对其困难程度和困难类型进行综合评估,对符合救助条件的,会同相关部门及时提供救助帮扶,以更好地兜住兜牢基本民生保障底线。

一年来,民政部指导地方并会同有关部门开展了一系列工作,取得了初步成效。

一是组织对全国低收入人口基本情况进行全面摸底排查。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动,广泛动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会工作者等,深入困难群众家中,面对面地把其基本情况和实际困难摸清、摸准。

二是形成全国低收入人口数据库。在摸排低收入人口信息基础上,组织开展低保边缘人口和支出型困难人口认定工作。截至2021年底,全国共认定低保边缘人口431万人、支出型困难人口433万人,连同低保对象、特困人员、易致贫返贫人口等低收入人口,形成了包含5800多万人口的低收入人口数据库。

三是基本建成全国低收入人口动态监测信息平台。积极推动与相关部门和单位共享教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、残疾人帮扶等数据,通过数据比对等手段开展低收入人口常态化监测,及时预警发现需要救助的困难群众,由基层工作人员实地查访核实后,对符合条件的困难群众进行有针对性的救助帮扶。

下一步,我们将联合有关部门,进一步完善全国低收入人口动态监测信息平台,加强信息共享,拓展平台应用,实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警;同时,进一步健全低收入人口常态化救助帮扶机制,根据动态监测预警情况,按照家庭困难类型和程度,及时给予相应救助帮扶,做到即时干预、精准救助、综合帮扶,更好地保障好低收入人口基本生活。