黔东南州民政局2019年法治政府建设情况报告

2019年,州民政局局党组高度重视依法行政和法治政府建设工作，调整充实了法治工作领导小组，召开专题会议对依法行政工作进行研究，及时解决存在的困难和问题，对全年民政部门的依法行政工作及法制宣传工作进行安排部署，着力推进法治政府建设各项工作的落实。

一、依法全面履行政府职能。在省、州改革办、审改办及民政厅的大力指导下，认真做好已取消、下放行政审批事项的落实和衔接，在推进放权工作中严禁“明放暗不放、搞变通、留尾巴”问题的出现，完成了权责清单的动态调整申报、行政权力运行流程图、办事指南编制、行政审批“六个一”改革报审工作，并全部按规范化进驻政务大厅。严格执行权责清单和行政审批中介服务事项清单、行政许可标准化指南、政府定价目录。同时开展公共服务事项涉及证明事项的清理工作，切实加大“简政放权”和“减证便民”工作力度。加强事中事后监管，指导全州围绕社会组织登记管理、婚姻登记、城乡低保、殡葬管理、医疗救助、收养登记、涉企收费等方面开展“双随机一公开”工作至少2次以上，确保权力在阳光下运行。结合国务院大督查整改要求，清理整顿行业协会商会涉企收费工作。认真落实公平竞争审查制度，对近年政策开展妨碍统一市场和公平竞争规定的清理自查工作，清理后暂无此类情况。推进政会分离，完成了州属社会组织的脱钩工作。主动配合州发改委做好推进社会信用体系建设相关工作。实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，确保营商环境优化。及时推进“互联网+政务服务”，州及各县市社会组织全面实现了网上年检工作。

二、完善依法行政制度体系。对立法草案、法规规章立、改、废征求意见时，认真履行多元起草、多方参与职责，及时反馈意见建议。加强规范性文件管理，确保有件必备。2019年我局没有新出台规范性文件，在代政府起草的规范性文件中，内设法制机构初步对合法性进行了审查。积极配合完成对州政府出台的规范性文件设定的证明事项需要保留的工作开展了清理。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真贯彻执行《黔东南州民政局重大行政决策听取意见制度（试行）等4个制度的通知》（州民发〔2013〕72号），把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全了规范性文件审查专家库、行政决策咨询论证专家库。深入推进法律顾问制度，健全了律师考核制度，积极发挥法制机构及促进法律顾问在政策咨询、合同审查、项目建设等中的参谋助手作用。依据现有条件，积极探索开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”改革。

四、坚持严格规范公正文明执法。认真做好行政执法案卷评查工作，努力提升行政执法质量和水平。不断健全行政执法机制，加强行政执法责任追究，健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，强化行政执法人员教育培训、考核等，坚持依法行政，亮证上岗。我局现有的6名行政执法人员中无临时工、合同工、工勤人员情况。  

五、强化对行政权力的制约和监督。2019年在机构改革后及时对权责清单动态调整，进一步健全和完善《黔东南州民政局办事指南》、行政权力运行流程图等，并对外公开承诺办事时限，确保权力在阳光下运行。健全政务诚信约束和问责，充分授权窗口，使用行政审批专用章，由窗口人员直接签批各类事项，确保了实际办结时间在5个工作日内， 2019年共办理行政许可事项28项，群众满意度较高。自觉接受监督，深入调研并认真答复人大议案7件，政协提案12件，满意度均达100%。我局在州人大开展“一年三问”工作获得优秀等次。在民政部门网站、微信、微博中做好信息公开以及规范性文件的公布。按年度计划申报各项资金的用批计划，积极配合审计部门对预算执行和其他财政收支的审计。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。成立有州民政局信访工作领导小组及办公室，在社会救助科设有信访接待室，负责承担处理民政领域群众来信、来访、行政复议、调解等工作，2019年共受理群众来信来访34件，办结34件。2019年未有纠纷、调解等情况发生。年内受理行政复议案件1件。  

七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。组织学习《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《公务员法》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《监察法》《婚姻法》等工作。组织好观看廉政教育片、参加警示教育活动、学法用法、宪法网上学习考试、干部职工能力测试等工作。抓实宪法的学习宣传，开展了宪法原文诵读、宪法线上学习考试、宪法进社区、上街设点现场宣传宪法等活动。充分发挥 “法制微讯”、黔东南民政网站、公众号对民政业务法律法规的宣传及解读，着力增强党员干部的法治意识，切实提高法治思维和依法办事能力，做尊法学法用法的模范。

八、健全组织保障和落实机制。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、省民政厅、黔东南州“七五”普法规划及依法行政工作要点等，紧密联系黔东南州民政工作实际，印发了《黔东南州民政系统法制宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》、《2019年黔东南州民政法治工作计划》。在国际社工日、清明节、“5.12”防灾减灾日、中华慈善日等重要时间节点，组织开展法治主题宣传日、宣传周和宣传月等活动；选派干部参加州委党校参加各类主体班次的学习、各业务科室开展相关业务培训，强化对法律法规、党内法律法规特别是涉及民政工作的法律法规的学习和宣传，不断提高民政法制宣传的覆盖面、影响力和公众参与度，努力提高领导干部依法行政能力和水平，增强严格自律，确保在法治轨道上推动民政各项工作。

2020年2月29日