黔东南州民政局关于对州十四届人大一次会议《关于切实保障留守老人和留守儿童安全问题的建议》（第240号）建议的答复

一、加强农村留守老人的关爱服务工作

一是制定出台了《黔东南州关于进一步加强农村留守老人的关爱服务的实施方案》，从摸清关爱服务对象基本情况、落实赡养义务人主体责任、引导农民工返乡创业就业、动员社会力量开展关爱服务、加大留守老人社会救助力度、健全监测评估应急处置机制、加快农村养老服务设施建设等方面做了具体要求，确保农村留守老人基本权益得到保障。二是加大农村幸福院建设工作。从2013年起，我州启动农村幸福院建设，为留守老人提供日托、生活照料、文化娱乐、饮食等方面的服务。截至2016年底，全州投入使用500个农村幸福院，养老床位2000张，完成投资1500多万元。三是加大社区居家养老服务建设工作。全州共有143个居家养老服务机构、28个日间照料中心和1991个社区老年人日间照料室（活动室），共有养老床位数4875张，为留守老人日间照料、娱乐活动和日间休闲提供了场所。

二、积极开展农村留守儿童困境儿童关爱救助保护工作

州委、州政府高度重视留守儿童困境儿童关爱救助保护工作，成立以州委副书记为组长，分管副州长为副组长，各有关部门为成员的领导小组，出台了《关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作方案》和《黔东南州留守儿童困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱救助保护专项行动实施方案》，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头，部门协调配合、社会积极参与”的工作机制，按照州县统筹，乡（镇）为主、村（居）具体落实的原则，扎实推进关爱救助保护工作。坚持季度核查一次，半年州级督查一次，努力做到不漏一户，不少一人，不留死角。一是建立州、县、乡、村四级救急难主动发现机制。采取“边排查、边救助”的方式，充分发挥城乡低保、未成年人救助保护、临时救助等的作用，实现“应保尽保，应救尽救”，切实保障留守儿童困境儿童的权益。2016年，全州留守儿童困境儿童获得临时救助资金627.9万元；享受低保48175人，1.2174万元，获得医疗救助0.74万人次，2300.6万元。二是加强留守儿童之家建设。建成留守儿童之家483个，幸福守望乐园210个，亲情视频服务室2254个，积极推进“防乞保学”工作，深入开展“流浪孩子回校园”专项行动，共招募23062名志愿者， 3175名中小学教师、19887名爱心妈妈参与结对帮扶留守儿童困境儿童。三是大力开展脱贫和返乡就业创业。全州建成农民工创业园（点）20多个，生产经营场地面积共100多万平方米，吸纳4000多户经营者入驻。留守儿童困境儿童家庭转移就业16652人，留守儿童困境儿童家庭就地转移就业10568人，留守儿童困境儿童家庭返乡就业8229人。四是全面启动留守儿童困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱救助保护专项行动。各县市通过落实家庭监护责任、落实临时监护责任、积极动员家长回家、创造就业机会等措施，我州的留守儿童数量明显减少，由2016年底的107340人，至2017年4月的78796人，比2016年减少了28544人，无监护能力留守儿童1013人，比去年减少981人，监护能力差的留守儿童2388人，比去年减少1971人。加大留守儿童困境儿童信息录入系统力度，截止目前，已录入留守儿童74142人，基础数据录入达94%，为州委州政府决策提供了依据。同时，协助上级部门为初中留守儿童购买保险，协调黔东南州人寿保险分公司为全州留守儿童购买1元人生保险，与电信公司协商为留守儿童配备电话手表等多措并举，全方位保障留守儿童困境儿童安全。

在今后的工作中，我们将按照中央、省和州委州政府安排部署和有关文件精神认真贯彻落实，切实保障留守老人和留守儿童的权益。一是加大推动回乡创业就业力度，保障青壮年就近工作；二是创新教育机制改革，保障儿童安全快乐成长；三是加大培育社区居家养老服务机构力度，保障老人生活、娱乐、康复有人管；四是积极培养引导鼓励社会力量参与老人、儿童关爱服务工作。